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美国绕开中国出口禁令,经第三国大量获取关键矿产,敲响危险警钟

发布日期:2025-07-22 12:13    点击次数:158

在国际贸易的棋局中,战略矿产往往成为博弈的关键筹码。

中国曾果断祭出杀手锏,宣布对锑、镓、锗等关键矿产实施出口管制,意图以此反制美国施加的高关税压力,尤其鉴于这些矿物在美国军事与芯片技术领域的不可或缺性。

此举一度引发美国军工和芯片企业的供应链警报,洛克希德·马丁公司甚至公开承认锑库存仅能维持数周生产。然而,这场看似严密的封锁,很快便被全球供应链的复杂现实所瓦解。

在禁令生效后短短数月内,大量原本应被限制出口的中国矿产,例如多达3834吨的氧化锑,却依然光明正大地出现在美国港口。这一现象的背后,隐藏着国际贸易的灰色地带和规避管制的“创新”模式。

关键在于,这些货物并非直接从中国运抵美国,而是通过泰国和墨西哥等第三国转运。蹊跷之处在于,泰墨两国自身并不具备这些关键矿产的开采能力。

然而,美国海关数据显示,从2024年12月至2025年4月期间,美国从这两个国家进口的氧化锑总量,几乎逼近了其此前三年的进口总和。

同时,中国海关的同期数据亦显示,泰国和墨西哥在极短时间内跃升为中国相关矿产出口的前三位目的地,而在此之前,它们甚至未能进入前十。这些异常的贸易波动,无疑揭示了禁运措施的效力正在被悄然消解。

这种转运模式的核心机制,在于通过第三国进行“产地洗白”。

具体操作是,中国的矿产企业或其关联的离岸公司,先将锑制品等运往泰国或墨西哥。抵达当地后,这些商品可能仅经过简单的分装、贴标或轻微加工,便摇身一变,以“泰国制造”或“墨西哥制造”的身份进入美国市场。

有数据显示,在墨西哥新莱昂州,2025年上半年便有数十家贸易商突然新增了中国矿产转运业务,而其背后的实际控制方,往往与中资离岸公司存在关联。

这种规避行为并非个例,它恰是全球化供应链中“上有政策、下有对策”的真实写照。现代国际贸易中的中转口岸、保税加工以及离岸贸易等制度,本为促进商业便利而设,却也成为规避管制的天然漏洞。

当中国矿企通过控股当地贸易公司来操作转运时,法律上的“监管真空地带”便应运而生,使得任何国家都难以仅凭国内法进行有效追责。

值得深思的是,中美之间一些旨在稳定贸易关系的“战术性妥协”,例如中方加快稀土出口许可证审批,以及美方取消对中国大飞机发动机和芯片设计软件的禁运等,在短期内虽缓和了紧张气氛,却也可能为这类矿产灰色交易提供了无形的掩护。

这种转运模式的盛行,对中国构成了多重冲击。最不可忽视的一点,它大幅削弱了中国禁运的战略威慑价值。

美国能够通过第三国稳定获取关键矿产,意味着其供应链并未受到根本性冲击,例如锗的进口量已恢复至禁令前水平的九成以上,即便价格有所上涨,供应却毫发无损。

这不仅让美国成功规避了禁令,更将成本转移至中国产业链,甚至无意中帮助美国构建“去中国化”供应链。

同时,这加速了技术脱钩的进程。美国国防部已明确将多元化供应、降低对华依赖视为核心目标,而转运通道恰恰为其赢得了宝贵的战略缓冲期。在此期间,美国得以重启非洲的锑矿项目,并大幅扩充其国内镓回收产能,为其彻底摆脱对中国的依赖争取了时间。

还有,矿产禁令作为中美尖端技术谈判的重要筹码,其价值因对方能够轻易绕过管制而大打折扣。更令人警惕的是,这种“破窗效应”可能鼓励更多国家效仿,例如欧盟商会已开始探讨建立东南亚矿产转运通道的可能性,这无疑将进一步瓦解现有贸易管制体系。

面对这种复杂的局面,简单的海关拦截显然收效甚微。我国需要借鉴美国的经验,精准锁定转运节点,并采取更为强硬且具有国际法律基础的反制措施。

一个可行的方向是效仿美国打击中国商品绕道东南亚的案例。例如,美国与越南签订的贸易协定中,便设立了“转运监察特别条款”,要求越南对疑似中国转运商品加征高额附加税。

中国可以借鉴美墨加协定中“原产地欺诈联合执法机制”的理念,与东盟国家签订类似的矿产转运特别条款。

一旦查实转运行为,便可对责任国实施限制稀土出口配额等反制措施,正如蒙古国曾因违反稀土转运协议而被中国暂停了稀土精矿进口配额。

此外,中国还应积极在世界贸易组织框架下推动将战略物资转运纳入“安全例外条款”。目前已有超过二十个国家支持将关键矿产列为国家安全物资。若能建立国际联合执法标准,将对墨西哥、泰国等转运枢纽国形成法律约束力。

欧盟在2025年5月已尝试将刚果(金)钴矿转运列入制裁清单,这预示着国际社会对规避行为的打击力度可能加强,也为中国提供了重要的参考和合作空间。

贸易战中或许没有真正的赢家,但放任漏洞的一方,注定将处于被动。那3834吨氧化锑的转运记录,不仅是全球供应链复杂性的铁证,更是对中国战略防御能力的一次严峻考验。

唯有当泰国、墨西哥的仓库真正堆满滞销的中国矿产,美国的军事承包商们才会切实感受到锑金属短缺的威胁,这场博弈才能迎来新的转机。



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